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内容摘要：　习近平同志强调，山水林田湖草是一个生命共同体。

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也就是说，按照政策设计，开征环保税后，企业的负担将基本保持稳定。记者获悉，为了保障这一全新税种顺利开征，目前税务部门正与环保部门密切配合，积极备战开征工作，包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。

一是数据方面，主要涉及企业排污历史数据汇总以及为未来数据信息部门共享做准备。党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位。一些还没有应对的企业，在剩下来3个多月时间需要对生产工艺和排放加强管理。前不久，税务总局与环保部已经正式签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，进一步强化部门合作，明确职责分工，为环保税的顺利开征铺路。在财力投入方面，燕山石化积极参与总公司中国石化于2013年7月启动的专项计划，截至目前，已实现近20亿元投资，实现了炼油、化工和公用工程板块全覆盖。

对于即将开征的环境保护税，预计企业负担应该基本保持稳定，但具体影响数据，还要等环保税征收条例出台才好判断，企业也在积极关注和测算中。环保税立法原则是税负平移，实现收费与征税制度的平稳转换，根据现行排污费项目设置税目，将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。当前，地方不当干预环境监测行为时有发生，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问题突出，制约了环境管理水平提高。

刘志全表示，提高环境监测数据质量，是科学制定生态环境治理政策的重要前提，是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的内在需要，是提高政府公信力、维护公众环境权益的有力保障。中国将进一步深化环境监测改革，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，严厉打击排污单位弄虚作假行为。但当前环境监测数据质量存在人为干预导致数据失真。截至目前，中国已基本建成覆盖环境空气、地表水、酸雨、近岸海域、土壤、噪声和生态等要素的国家环境质量监测网，率先在京津冀、长三角、珠三角及省会城市、计划单列市建成空气质量预报预警系统，形成了环境卫星2+1星座，具备2-3天对全国覆盖一次遥感监测能力，初步构建了陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络体系。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》。据介绍，到2020年，通过深化改革，中国将全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制。

意见提出，环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。地方不当干预环境监测行为时有发生，如指使相关人员通过干扰采样设施等手段篡改、伪造监测数据等，引发公众对环境监测数据的质疑。环境保护部监测司司长刘志全21日接受记者采访时说，中国环境监测管理制度逐步健全、技术体系不断完善。刘志全说，为破除不当行政干预，确保环境监测数据的独立性、公正性和真实性，《意见》首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制。

对弄虚作假问题突出的地方，环境保护部和省级环境保护部门可以公开约谈市政府负责人邯郸市供电公司数据显示，邯郸上半年完成冶炼、采暖等电能替代项目700多个、替代电量近9亿千瓦时，预计全年将完成替代电量19亿千瓦时。针对燃煤大户，河北将推进燃煤减排提效，钢铁、建材、化工等燃煤大户将加快工艺技术和环保改造，严格执行燃煤质量标准。去年，与京津接壤的河北廊坊、保定18个县市区被划为禁煤区，并通过大力推进散煤替代工程。

冶金、铸造等传统领域之外，邯郸市还在陶瓷烧制、餐饮、交通、畜牧业、农产品种植加工等领域加快电能替代步伐。今年10月底前，河北禁煤区将实现散煤清零。

河北工业大市邯郸，围绕传统冶金、铸造等高污染行业，建立电能替代项目绿色通道，确保将污染能源以最快速度替换为清洁电能。在工业领域，河北省坚持工程减煤、技改节煤、政策限煤、清洁代煤并举，压减煤炭消费总量，落实新增燃煤建设项目煤炭减量替代政策，实施集中供热替代和燃料置换。

禁煤区之外，河北大气污染传输通道城市也大力实施气代煤等清洁取暖工程，今年冬季取暖季前，河北省将完成180万户居民气代煤电代煤工程，实现清洁取暖。农村地区散煤燃烧是京津冀区域冬季大气污染的重要因素。近日，河北省为治理秋冬季大气污染，全力推进散煤污染控制，在环首都地区着力推进气代煤和电代煤打造禁煤区，在工业领域推进电能替代和燃煤减排提效，减少燃煤污染环境保护部有关负责人对记者表示，本次普查旨在摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。中国将开展第二次全国污染源普查工作，并将于2019年完成成果总结与发布。本次普查范围包括工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

中国环境保护部有关负责人21日对记者表示，本次普查旨在摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量和分布状况。生活污染源普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉，城市市区、县城、镇区的市政入河及入海排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。

其中，2017年完成前期准备，启动清查建库和普查试点，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

环保部官员表示，本次普查将分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作。中国国务院办公厅日前印发《第二次全国污染源普查方案》，部署开展第二次全国污染源普查工作。

《方案》明确，本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。其中，工业污染源普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。农业污染源普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业中国将开展第二次全国污染源普查工作，并将于2019年完成成果总结与发布。

生活污染源普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉，城市市区、县城、镇区的市政入河及入海排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。环境保护部有关负责人对记者表示，本次普查旨在摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

农业污染源普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。本次普查范围包括工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

其中，2017年完成前期准备，启动清查建库和普查试点，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。其中，工业污染源普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。

中国环境保护部有关负责人21日对记者表示，本次普查旨在摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量和分布状况。《方案》明确，本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。中国国务院办公厅日前印发《第二次全国污染源普查方案》，部署开展第二次全国污染源普查工作。

环保部官员表示，本次普查将分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作未来，河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业，为全省经济社会发展注入更加强劲的绿色动能。

钢铁、水泥、铸造等重污染行业，要实行冬季错峰生产。河南出台绿色环保调度制度，就是要摒弃一刀切，改为区别对待。

有利于强化政府管控，为依法科学推行错峰生产、削峰减排提供制度保障。在污染管控中对工业企业采取停限产措施时，污染物排放达到行业领先水平的工业企业可以优先生产，而高污染单位要限制生产。